近日,工信部联合发改、公安、交通等九部门正式印发《智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划》(工信部联规函〔2026〕305 号),锚定 2030 年远景目标,以智能化、绿色化、融合化为主线,为我国智能网联新能源汽车产业从规模扩张转向高质量做强、迈向汽车强国,绘制清晰路线图。
《规划》采用 “1+4” 目标框架,明确到 2030 年,巩固全产业链优势,迈入世界汽车强国行列。量化指标提出新能源乘用车新车销量占比 70%、新能源商用车占比 40%,具备自动驾驶功能车型实现规模化落地;乘用车百公里油耗降至 3.3 升,纯电乘用车百公里电耗控制在 11.5kWh,高速、城市快速路及部分城区道路实现高度自动驾驶。产业层面,行业全员劳动生产率较 2025 年提升 15%,目标培育多家全球前十整车企业、全球百强零部件企业,提升中国品牌国际口碑与国际法规标准话语权,并推动汽车产业在 2030 年前率先碳达峰,带动全供应链绿色转型。
全文设置五大板块共 17 项重点任务,配套四大重大工程、三大专项行动,核心逻辑聚焦补短板、促融合、强治理、拓全球。技术端,重点攻坚动力电池、智能底盘、车路云一体化、车载芯片、车用操作系统、工业软件等 “卡脖子” 环节,布局汽车专用大模型,强化基础材料与仿真软件攻关,提升产业链韧性。产业端,推动全产业链数智化转型,落地 “人工智能 + 汽车” 行动,在研产供销服全链路引入 AI;完善动力电池数字身份证,推进回收与碳足迹管理,做强品牌、培育零部件领军企业,同时扩容汽车后市场,创新维修、订阅服务、租赁改装等新业态。
跨界融合是本次规划一大亮点。政策推动车、路、云、网、能源协同发展,加快 5G/5G-A、C-V2X、北斗、卫星通信装车,推进交通设施数字化改造,建设车路云一体化云控平台;完善大功率充电、农村补能网络,规模化落地车网互动,推广新能源重卡,打造零碳货运通道。
在行业治理层面,规划坚持安全为要,启动安全筑基工程,搭建国家 - 属地 - 企业三级安全监测平台,完善功能安全、网络安全、数据安全、自动驾驶安全标准体系,优化自动驾驶准入与软硬件升级备案机制。同时强化产能预警调控,市场化出清低效产能,加强反垄断与市场监管,破除地方不当补贴与保护,维护统一大市场。国际化方面,支持企业出海,完善金融、物流、海外备件配套,探索数据跨境试点,鼓励外资在华深耕,双向共建全球产业链。
整体来看,本次规划不再单纯追求销量规模,转向技术自主、安全可控、生态融合、全球竞争力综合提升。智能网联汽车作为新质生产力的典型载体,政策将带动芯片、软件、感知、底盘、车联网、储能等上下游产业链长期扩容。对产业企业而言,需要紧跟技术攻关方向,布局 AI + 汽车、车路协同、低碳制造,把握自动驾驶商业化、海外市场拓展机遇;同时严守产品安全、数据合规底线,在开放协同的产业生态中挖掘长期增长空间。规划落地将持续释放政策红利,推动我国汽车产业由新能源领先,迈向智能网联时代的全球引领。
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